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如何用好公益性文化资金是关键

时间:2017-06-08 13:15来源:未知 作者:admin 点击:
  公益性文化设施免费开放是进一步提高我国基本公共文化服务水平的重要举措,是实现和保障人民群众基本文化权益的有效手段。对于推进我国公益文化设施的免费开放,中央早已通过政策部署了多年。
 
  例如,2008年1月,中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合印发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》,确定全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地全部实行免费开放。
 
  2011年1月,文化部、财政部又联合印发了 《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》,明确美术馆基本展览实行免费参观,对于少数特殊展览,可根据实际情况实行低票价。
 
  近日,为贯彻落实中央关于公益性文化设施免费开放的决策部署,中央财政下达2017年公益性文化设施免费开放补助资金51.15亿元,支持范围包括全国1849个博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育基地,1094个市级和5869个县级美术馆、公共图书馆和文化馆,41051个乡镇文化站、城市社区(街道)文化中心。
 
  这一举措,无疑是再度加快了我国公益性文化设施走向免费化的步伐。
 
  从地方的角度看,当前,我国有不少地区,尤其是贫困地区的公益性文化设施还未能实现免费开放。虽然造成当地公益性文化设施未能免费开放的原因有多种,但最普遍的还是当地政府财力不足、资金短缺,无法承担起公益性文化设施免费开放所带来的经济压力。
 
  因此,依靠中央拨付补助资金来免费开放公益性文化设施,成为了各地推进公益性文化设施免费开放的主要做法。此次中央财政再下达51.15亿元补助资金,无疑是给地方政府再添助力。
 
  从中央的角度看,近年来,为推进公益性文化设施的免费开放,中央政府可谓用心良苦。据统计,自2008年中央决定实施博物馆、纪念馆免费开放起,十年来,中央财政已累计安排公益性文化设施免费开放补助资金407亿元。
 
  同时,为规范和加强中央补助地方公益性文化服务设施免费开放专项资金管理,提高资金使用效益,财政部还在2013年印发了 《中央补助地方博物馆纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》,并会同文化部印发了《中央补助地方美术馆公共图书馆文化馆 (站)免费开放专项资金管理暂行办法》,明确了专项资金补助范围和支出内容、申报审批、管理与使用、监督与检查等。
 
  可以说,为了把资金用在刀刃上,中央的考量不可谓不细致。同样的,社会对于该项资金如何使用的问题,也是颇为关注。
 
  事实上,对于此次中央财政下达的51.15亿元补助资金该如何使用的问题,已有不少群众发声称,要将这笔补助资金用到老百姓的心坎上,既不能搞“平均主义”,更不能搞“一刀切”,要根据各地不同情况进行科学合理分配、切好蛋糕。
 
  具体而言,就是要因地制宜,针对城市与农村、发达地区与落后地区、农村与农村贫困地区等实际情况,充分考虑各地的地域环境、经济发展、公共文化服务均等化等不同因素,对中央下拨的专项资金进行合理调配。例如,对于经济发达地区,可以相对地少拨付一些资金;对于经济欠发达地区,则可以相对倾斜,多拨付一些补助资金,确保整体上的平衡。
 
  不过,还有观点称,在推进公益性文化设施走向免费开放的道路上,需要解决的问题并不只有资金方面的问题,还有对公益性文化设施免费开放的认识度和重视度的问题。
 
  事实上,文化认同是一个国家和地区软实力发展的重要标志。尽管党的十八大明确提出要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径,但目前来看,仍有部分地方政府缺乏“文化自觉”。因此,要实现公益性文化设施免费化,除却必要的资金支持外,仍需各级政府拥有更多的“文化自觉”。
 
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